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中山市财政局2017年上半年工作总结及下半年重点工作思路
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发布机构:中山市财政局 发文日期:2017-08-10
名      称:中山市财政局2017年上半年工作总结及下半年重点工作思路
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中山市财政局2017年上半年工作总结及

下半年重点工作思路

 

 2017年上半年,我市各级财政部门在市委、市政府和省财政厅的正确领导下,紧紧围绕“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的战略指引和中山经济社会发展大局,扎实推进供给侧结构性改革降成本计划,贯彻实施创新驱动发展战略,积极盘活存量资金,强化预算支出管理,继续深化财政改革,着力提高资金使用效益,为中山经济社会各项事业发展提供了良好的财政保障。

一、财政运行整体情况

收入方面:上半年全市一般公共预算收入完成166.5亿元,增长10.3%,完成年初预算的53.5%,高于序时进度3.5个百分点,实现“时间过半、进度过半”。其中:市本级145.5亿元,增长10.3%;火炬开发区21亿元,增长10.3%

支出方面:一般公共预算支出216.9亿元,增长12.4 %,完成年初预算的63.6%,高于序时进度13.6个百分点。其中市本级194.8亿元,增长11.4%;火炬开发区22.1亿元,增长22.8%

二、主要工作开展情况

(一)主动作为,着力推动财政平稳运行

积极加强政策形势研判,加强财税收入征管,认真落实中央、省有关文件精神和我市盘活存量资金工作各项措施,进一步加大政府性基金统筹力度,将2016年底结余结转资金规模较大的,且超过单项政府性基金当年收入30%的部分共7.1亿元调入一般公共预算。1-5月,我市部门预算结转结余盘活情况全省排名第一。严抓支出执行管理,对预算单位支出执行通报机制进行了完善,调整了执行率计算方法、通报格式,继续实行部门预算执行情况检查汇报制度,多措并举,加快支出进度,稳定库款规模。

(二)服务大局,充分发挥财政资金杠杆效应

 一是支持产业转型升级,促进经济优化创新发展。贯彻落实创新驱动发展战略,注重用好专项资金,尝试以股权投资、组建基金等方式扶持企业发展,进一步发挥财政资金的放大效应,促进企业转型升级创新。上半年安排6,843万元用于支持我市企业上市,有效推动了我市企业借助净资本市场做大做强。二是推进供给侧结构性改革降成本计划。通过降低企业所需缴纳的相关税费成本,加大专项资金对企业的扶持力度等措施减轻企业负担。截至20176月底,已为全市企业减负约75.91亿元。三是助推我市组团发展战略实施。在保持现有市镇财政体制总体框架不变的前提下,制定了推进组团发展前期经费补助的方案,通过前期经费补助、归口管理经费、产业扶持资金三种补助形式为组团工作发展提供了制度保障。四是推动重大基础设施项目建设。截至6月底,共筹集资金60.43亿元(预算安排资金46.65亿元;地方政府债券结转安排13.78亿元)用于项目建设。同时,积极推进PPP项目建设工作,目前我市PPP项目储备库有14个项目,总投资约247亿元,其中长江路改造等8个项目已通过省财政厅审核,纳入到财政部PPP项目库。

(三)突出重点,持续改善民生富祉

        一是扎实做好社会保障工作,不断提升教育现代化水平。上半年,拨付2430万元,用于补偿市属公立医院取消药品加成经费1483万元、补助各镇区城市公立医院改革试点947万元;拨付6409.77万元,为我市就业工作再创新绩提供资金保障。落实我市调整最低生活保障金标准的新增经费4233万元。促进基本公共教育均等化,不断提升教育现代化水平。二是调整优化财政支出结构,扎实推进三农工作。2017年市本级财政部门预算安排农业资金总额为86,423万元,配合推进农业供给侧结构性改革,落实农业“三项补贴”、渔业成品油价格补贴改革等各项惠农政策,完善生态补偿机制。努力实现农民持续增收、农业增效和农村稳定。三是深入开展基层公共服务综合平台建设。全市277个村(社区)公共服务中心已投入运行并按上级要求进行了完善。经考核验收,截至4月中旬,我市验收平均得分为99.96分,按照已公布的村(社区)基本公共服务目录,村级公共服务事项一站式办理率、网上申报办理率、公共服务事项办结率平均分别达到98.5%100%98.3%。群众的平均满意率达99.53%。四是全面深化教育领域综合改革,促进基本公共教育均等化,提升教育现代化水平。2017年上半年市级教育支出共16.49亿元,在全力保障教育民生投入的基础上,重点支持义务教育“两为主”项目建设、高水平大学建设和中高职一体化。同时,为加快推进我市体育事业、科技事业发展提供了有力的财政支撑。五是着力做好精准扶贫精准脱贫工作。2017年我市继续加大扶贫投入力度,安排省扶贫开发资金3078万元,安排东西部扶贫协作资金2800万元,安排扶贫工作经费877万元。上半年已完成拨付省下达的对口帮扶潮州产业共建园资金1亿元任务。

(四)深化改革,不断提升财政管理水平

 一是进一步规范财政资金管理。抓好各项支出工作落实,确保支出进度,合理压降库款规模。抓好地方政府债券项目储备、申报和分配工作,落实了2017年新增政府专项债券额度62.4亿元。二是进一步提高财政资金使用效益。认真执行“八项规定”要求,扎实开展违规公款吃喝问题整治,强化对会议费及“三公”经费支付环节的控制,根据省的要去,我市对2013年至2016年落实“三公”经费只减不增情况进行了自查, 2016年与2013年对比,四年间“三公”经费支出总额下降达45.33%,较好地实现了“三公”经费只减不增的控制目标。继续加大绩效评价和投资评审力度。上半年对29个预算追加支出项目完成了绩效预算审核,建议核减资金2,595万元,核减率达14.42%。三是进一步发挥财政监督职能作用。推进财政内控体系建设,初步建立“1+8+22内控管理体系。加强信息公开管理,全市预算信息公开实现“平台统一、格式统一、步调统一”。强化对政府采购的监督管理,推动政府采购电子化交易,落实政府采购信息公开。出台相关制度,进一步规范市级政府投资项目财务管理工作。此外,积极筹备对镇区财政部门和市属行政事业单位2017年的财政监督检查,并着手开展2017年省级专项资金、一般转移支付资金、债券资金、会计监督等专项检查。

三、下半年重点工作计划

2017年是实施“十三五”规划蓝图的重要之年。下半年,我们将继续推进落实供给侧结构性改革降成本计划,积极支持实施创新驱动发展战略,促进加快产业转型升级,重点保障改进民生福祉,为建设充满创新活力的和美宜居城市进一步发挥财政职能作用。

    (一)强化主业意识,确保全市财政收支平衡

        一是继续抓好收入管理。针对推进供给侧结构性改革、减税清费以及“营改增”等政策全面实施对我市财税收入造成的影响,扎实做好财政收入分析预测。强化非税收入征管,做到依法征收,应收尽收,加强非税收入挖潜,积极开展国有资源(资产)有偿使用及盘活工作,进一步提升财政收入质量。二是不断优化支出结构。调整支出结构,提高资金执行进度,确保省、市十大民生工程的顺利开展,提高“八项非盈利”项目的执行率。坚持实行预算追加联审制度,严控“三公”经费支出,大力缩减一般性事务支出,切实降低行政运行成本。集中财力保运转、保民生、保发展。

(二)围绕中心工作,积极服务经济社会发展

一是继续推进供给侧结构性改革降成本计划。开展降低实体经济企业成本工作,,配合政府出台的《中山市降低实体经济企业成本工作实施细则》,落实降成本政策督查工作,强化财政政策保障,切实减轻企业负担。二是继续支持稳增长促发展政策措施的落实。探索创新资金扶持方式,强化资金拨付管理,切实发挥科技、商务、金融业发展等专项资金的作用,促进先进制造业平台、智能制造装备产业平台等市级产业平台建设,促进加快珠三角国家自主创新示范区建设等重点工作。三是继续完善民生福祉事业保障体系。着力解决民生突出问题,补短板、兜底线、促提升,继续加大对公共服务领域的投入,优先做好短板指标资金补齐保障工作,配合推进医疗、社保、教育等综合改革,积极实施新时期精准扶贫精准脱贫计划。积极筹措资金,加快推进全市黑臭(未达标)水体整治工作。配合业务部门提前做好生态补偿专项资金分配方案,做好农业三项补贴改革工作,尽快收集镇区基础数据,加快拨付进度。四是继续推进重大交通基础设施建设。加快推进PPP项目建设,积极组织申报PPP示范项目;积极争取国债资金,拓宽融资渠道;继续推动深中通道、深茂铁路、广中江高速等重大交通基础设施建设项目的顺利实施。

(三)注重工作效能,不断提升财政管理水平

一是进一步加快支出进度,通过持续优化资金审核拨付、投资评审、政府采购、绩效评价、会计管理以及资产管理等业务管理事项工作流程,进一步提高财政工作效能,加快各项资金支出进度。二是继续抓好内部控制制度的建立完善。深入落实“1+8+22内控制度体系,通过定期开展廉政风险防控的自查自纠,有针对性地查找问题节点,逐步形成内部监督与外部监督相结合、日常监督与专职监督相结合、常规监督与专项监督相结合的“三结合”内控监督机制,有效发挥财政“大监督”作用,确保人员、资金管理“双安全”。三是积极推进财政信息公开。按照省、市加强重点领域信息公开要求,继续充实完善财政预决算和“三公”经费公开专栏建设内容,强化部门在财政信息公开方面的主体责任,加大监督检查力度,规范财政预决算信息公开格式,进一步丰富公开内容,着力建设“阳光财政”。

中山市财政局

2017715

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